摆渡配资网:原有税目难以发挥税收调节作用

xiaozhou/2019-12-05/ 分类:快讯头条/阅读:
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  12月4日,北京市文化旅游局(以下简称“市文化旅游局”)与北京产权交易所(以下简称“北方交易所”)等部门联合召开了2020年北京郊区旅游重点投融资项目推介会。本次推介会涉及7类35个文化旅游一体化投融资项目,涵盖怀柔、房山、平谷、密云等10个区,总投资120亿元。“2019年是市文化旅游局重组后的第一年。目前,北京已经初步形成了以重点风景名胜区、民俗文化挖掘和村民住宿为重点的郊区旅游发展模式。”市文化旅游局副局长关羽说。

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  空置宅基地改造度假村

  “我们这里有四季。香椿在春天品尝,夏天是夏天,秋天是红叶,冬天是滑雪。水笙吉祥旅游文化公司(以下简称“水笙吉祥”)董事长邓海南在推介会上表示。邓海南提到的地方位于北京房山区中南部的圣水峪村,距离北京市区70公里,乘车1.5小时。

  “当时,我们发现村子里有两条山沟,两边散落着许多废弃的住宅和一些老人留下的宅基地。因此,我们将考虑在创建农村健康和文化旅游模式的基础上,通过重新组织家园来建立一个住宅群。”邓海南说。经与村委会协商,水笙幸运机会与村民将成立一个乡村旅游合作社,并在2-3年内将100处闲置宅基地和现有住宅进行改造升级。

  为了消除村民的担忧,将重建80-90套闲置宅基地或旧房,并通过土地流转或长期租赁升级10-20套农房。建设非传统工艺展厅和中国传统文化传播学会;同时,还将修建村民户外活动广场和两个容积为100立方米的水窖。

  据悉,公司已完成位于太湖东部的山谷闲置宅基地和住宅改造工程。首个高端住宅模式——圣水莲花苑已经投入运营。截至2019年7月,两个庭院中的12个房间和4个榻榻米茶室已经投入使用。“该项目总投资7300万元,公司投资1300万元,需要投资6000万元。我们将在三年内完成建设。”邓海南说。

  除了圣水幸运机会计划之外,大石窝镇政府与北京房山新城投资有限公司共同打造的云居文化项目景区也成为本次推广会的亮点。项目总用地面积为39.77公顷。与水笙的幸运机会不同,云居文化项目也成为了它在寻找投资者的同时吸引人才进行后期规划和运营的一个重要目的。

  “个人定制服务和原创内容的祝福,可以帮助消费者丰富旅游体验,提高旅游景点的‘再购买率’。我们还需要同时具备足够的管理能力和规划设计水平,”项目业主说。事实上,水笙的幸运机会和云居文化只是北京郊区投资促进和文化旅游项目的一部分。全市其他33个重点旅游投融资项目将与台湾竞争,涵盖京郊精品酒店、高端住宅住宿、文化旅游一体化、古村落旅游开发七大类型,包括“怀柔雁栖镇金谷艺术黄金厂精品酒店项目”、“顺义区普通话影视城旅游体验项目”、“蓝夫昆曲旅游现场表演项目”等。

  政策“亮点”北京郊区旅游业务

  事实上,商人成为北京郊区旅游业的粉丝是有意义的。关羽认为,北京郊区的旅游业是北京文化和旅游业的重要组成部分。北京郊区旅游业的发展也是市委、市政府根据“大城市小农业”和“北京大郊区小城市”的基本市场条件制定的计划。

  在新版北京城市总体规划中,对“提高服务质量,发展乡村旅游和休闲旅游”做出了特别安排。明确了“推进乡村旅游和休闲旅游向特色化、专业化、标准化转变,培育乡村旅游为京郊支柱产业和惠及全市人民的现代服务业,把农村建设成为提高市民幸福指数的首选休闲度假区”的发展目标。

  该政策的出台为项目的顺利发展创造了良好的制度环境。以水笙幸运计划项目为例,根据《乡村振兴战略计划(2018-2022年)》,农村集体建设用地将优先发展养老和医疗机构。同时,国家发展改革委发布《促进乡村旅游发展提质升级行动方案(2018-2020年)》,提出农村集体经济组织可以利用自有建设用地进行自我管理,也可以通过土地使用权、合资等方式参与农村旅游基础设施建设。

  为确保农民权益在土地管理和流转中的落实,今年9月26日,农业和农村事务部公布了《农村土地经营权流转管理办法(修订草案征求意见稿)》。在原《农村土地承包经营权流转管理办法》的基础上,实行“三权分立”,明确细分农村土地承包经营权的转让、交换和流转。

  这是为了进一步满足保护耕地、恢复土地资源平衡、保护所有权和承包权、通过标准化恢复经营权的需要卓伟律师事务所合伙人孙志峰通过分析指出。此外,市文化旅游局还建立了投融资服务体系,将北京郊区旅游业的投融资推向市场。例如,2012年,北京旅游业股权投资基金成立,次年,北京旅游资源交易平台与北京证券交易所联合成立。

  2014年至2017年,先后建立了面向中小微型旅游企业和乡村旅游经营单位(户)的融资担保机制和政策性保险服务体系,为北京郊区旅游项目提供投资促进、融资、流通、推广和风险防范等综合服务。“目前,全市13个涉农区共开发了710种特殊旅游形式,如采摘树篱、休闲农场、乡村酒店、景观家园、生态渔民、养生山酒吧、民族风公园等。500多个乡村精品旅馆,5595个星级民俗旅游户,263个星级民俗旅游村,1216个农业旅游园,100个特色旅游村和44个传统村。”关羽说道。

  首款旅游业交易平台推出

  值得一提的是,面对消费结构升级,市文化旅游局会同北京证券交易所,专门建立了以高端住宿、精品酒店等新型旅游形式为重点的京郊旅游投融资服务平台。这也是中国第一个旅游业交易平台。在这次推广会议上,该平台正式启动。在本次推广会上,市委宣传部副部长宋梅、关羽等部门领导共同推出了京郊旅游投融资服务平台。

  据报道,该平台投入运行后,任何浏览该平台界面的投资者都可以随时了解京郊旅游投融资项目的信息和趋势。本次推广会重点关注的35个旅游投融资项目将纳入发布平台。2013年初,朝鲜证券交易所建立了该国第一个旅游资源交易平台。六年来,该平台以“整合全产业链资源”为方向,逐步形成项目包装规划、信息披露、对接匹配等全程一站式服务。截至2019年11月底,该平台已上市801个项目,上市金额2468亿元,已完成172个项目,交易金额75.6亿元。

  北交所主席吴汝川表示,该平台的建立是该市文化旅游产业“立足北京,面向天津、河北,辐射全国”的有力起点。此外,关羽透露,市文化旅游局将很快牵头发布《关于促进乡村民宿发展的指导意见》和《京郊精品酒店建设试点工作推进方案》政策文件。“此外,随着2019年世界园艺博览会、2020年世界休闲大会和2022年冬季奥运会等重大活动的举办,一些标志性场馆将逐渐成为北京郊区旅游业的新亮点。”

  前国家旅游局规划专家王兴斌认为,为了取得好的效果,有必要继续将直达天津和河北的旅游线路连接起来。与此同时,我们将继续提高旅游服务质量,使普通民众真正享受到高质量、低价格的旅游服务。

  此外,王兴斌表示,在通过改造农村宅基地引入北京郊区旅游服务的同时,应注意结合当地农村的整体环境,完善旅游服务的硬件设施。“更重要的是,在升级硬件的同时,要关注服务内容,优化服务态度,同时升级服务方法。”

  《条例》中还强调禁止“混合装载和混合运输”。垃圾分类志愿者张景元说,现在厨房垃圾每天都有固定的回收时间,而可回收的垃圾已经满了,然后打电话给公司来回收。在减少废物方面,她今天在《北京商报》上告诉记者:“从10年前每天约4桶和120升餐厨垃圾,现在已经基本稳定在每天约2桶。主要原因是居民现在基本上购买干净的蔬菜,坚持垃圾分类。”值得注意的是,为了提高餐厨垃圾和其他垃圾的“纯度”,从2017年开始,街道在各个居住区配备垃圾分类指导员。主要工作是将餐厨垃圾分成袋,并对垃圾进行第二次“分类”,以弥补垃圾来源分类不当和居民投递不准确等问题。崔文祥在工作日也是垃圾分类指导员,他告诉记者:“我们社区总共有五个人,每天早上分类两个小时。过去一次要花两个小时,但是现在居民自己分类的质量已经提高了。一圈13套垃圾桶需要大约40分钟才能沉淀下来。"

  对于分类质量不合格的居民,志愿者将进行上门宣传。“我们第一次提醒他,三次以上我们都会到门口进行宣传和引导,也是正面引导为主的宣传。我们还有“文明十二分”制度。如果你犯了三个以上的错误,你将不得不扣分。如果你在一个季度内扣掉全部12分,你将不能得到免费的垃圾袋。这已经生效一年了,没有一个家庭扣除它。”新街口街道城管部门的李肖文说。

  李肖文说:“目前,我国居民的参与率已经达到85%,但剩余居民的参与仍然需要我们进一步的引导和宣传。一些强制处罚措施在《条例》,因为我们社区也没有执法权,我们仍然优先给予积极的鼓励和引导。事实上,垃圾桶一直保持清洁,整个社区为垃圾分类创造了良好的氛围,所以每个人的参与率自然会提高。”

  大乘佛教的成功经验只是一个缩影。目前,仅西城区就有15条街道组成了一支由2000多人组成的垃圾分类指导员队伍,覆盖全区,定期开展垃圾分类宣传,协助居民进行垃圾分类。到2020年,全市垃圾分类示范区将覆盖90%,覆盖300多条街道和村庄。

  年底前,《中华人民共和国消费税法(征求意见稿)》终于见到了公众。一个多月前,新出台的“收回消费税征收环节,稳步缩位”政策拉开了消费税改革的序幕,再加上一周前烟草和酒精税率上调的传言,这份立法文件的出台自然引起了广泛关注。

  事实上,自从“营利性”政策出台以来,关于消费税改革的讨论已经广为报道。一方面,营业税,一个主要的地方税收类别,被置于增值税之下,地方财政资源紧张。另一方面,国内消费结构日益变化,原有税目难以发挥税收调节作用。在此基础上,行业改革的呼声集中在三个方面:中央和地方政府分享消费税,调整税目,制定消费税立法。

  总的来说,除了未调整的消费税项目和税率之外,其余呼吁都在立法文件中得到回应。然而,与个人所得税的大刀阔斧改革相比,从行业角度来看,消费税改革仍然是有限的和相对谨慎的。目前,中国对15类商品征收消费税,包括香烟、酒精、汽车、高档手表、木制一次性筷子等。可以看出,消费税的范围主要涵盖奢侈品、非日用品、不可再生及替代品、高能耗及高档消费品等。从而具有调节收入分配和引导消费的功能。

  因此,消费税立法在增加国家和地方税收的同时,只能根据消费水平和消费结构的变化,通过调整消费税税率和征税范围来引导相关产品的生产和消费,充分发挥消费税的调节功能。当前,中国居民消费正在经历新一轮转型升级。消费结构正从数量向质量转变,从物质消费向服务消费转变。如何适应这一新趋势是本轮消费税改革的重点。两年前,一些学者写了一篇文章,建议消费税的范围应该从商品扩大到服务。一些学者还指出,目前许多类别的税目已经成为日常必需品,并建议降低或取消税率。以汽车为例。今年汽车市场的整体低迷已经成为消费放缓的一个重要原因。

  第二,这项法例确实采取了一些行动,以适应减税和减费的背景,减轻本地财政资源的压力。在征求意见稿中,黄金、白银、钻石和其他配件以及超豪华汽车的税收从生产方转移到消费方。这对地方金融来说无疑是个好消息。

  然而,早在10月份国务院发布《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》时,这一措施就已经被提及。该计划明确规定,将对高档手表、珍贵珠宝、珠宝和玉石等成熟产品进行改革,然后结合消费税立法对其他合格产品进行改革。然而,这份立法文件基本上延续了该计划的要求,旨在将这一改革措施巩固为法律。它没有在此基础上扩大改革的结果。同时,消费税的主要收入来自酒精、烟草、汽车和石油这四种主要商品。改革不包括这些领域,转移到地方的税收仍然有限。

  此外,为了实施税收的法律原则,建立授权和监管等过渡性安排也是有问题的。草案第二十条规定,国务院可以进行消费税改革试点,调整消费税的税目、税率和征收环节,并将试点方案报全国人民代表大会常务委员会备案。

  诚然,政府可以主动作出决定,及时有效地推行改革措施,从而提高政策的效率。然而,在一定程度上,这与税收立法的稳定性相矛盾。如何缓解这一矛盾,避免2014年底“45天三次调整成品油消费税事件”的再次发生,也是立法工作中应该考虑的问题。

  长期以来,改革习惯于摸着石头过河,积累经验,然后上升并巩固成一个法律体系。立法往往成为改革的终点。然而,良好的法律和善政。一项真正好的立法肯定会在改革进程中“火上浇油”。最近,增值税、消费税等主要税种相继立法,税收法律原则的加快实施值得肯定。随着中国经济社会发展向高质量迈进,在加快步伐的同时注重提高质量是很自然的。消费税改革的步伐不妨更进一步。

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