别人推荐股票:经济下滑和行业政策调整压力

xiaozhou/2020-01-15/ 分类:快讯头条/阅读:

  日前公布了《保障农民工工资支付条例》 (以下称《条例》 )。 司法部、人力资源和社会保障部有关负责人问记者《条例》次时说,拖欠农民工工资问题的原因很复杂,必须从根本上解决这个问题。“深入分析农民工工资短缺的根源,整理现有农民工工资短缺政策的实行情况,总结工资短缺的实践经验,需要制定专业行政法规,以法治手段根治工资短缺问题。”接受中国经济时报记者采访的中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥长期存在拖欠农民工工资的问题。为了抑制农民工工资滞纳造成的恶性循环,此时发行《条例》是非常重要和必要的。

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  击中要害,刺“疥疮”

  如何保障农民工利益一直是重要的民生问题。 “劳动有收入,启典有义。 工资是农民工的生命保险金、生活保险金和生活保险金,是提高农民工群体获得感、幸福感和安心感的重要物质基础,因此必须保证他们能够立即获得全额报酬。

  事实上,我国政府也在跟进这个问题。 国家统计局监测数据显示,拖欠工资的农民工比例由2008年的4.1%下降到2018年的0.67%。 “多年来,管理工资短缺的工作取得了显着效果,农民工工资短缺多发的情况明显受到抑制。”人力资源和社会保障部副部长张义全说。

  但由于长期以来形成的行业生产组织方式不规范,源头缺乏建设资金,管理工资短缺制度的措施刚性不足,使用者主体责任、属地政府和部门监督责任不完全落实等原因,拖欠农民工工资的问题经常得到解决,《条例》公布为此。

  司法部立法三局局长王振江表示,《条例》明确规定了拖欠农民工工资行为的法律责任。 按照《条例》规定,违反规定拖欠农民工工资的,依照有关法律规定超期支付的,疑构成向劳动者支付支付金额的50%以上、100%以下赔偿金的劳动报酬的,立即转移到司法机关追究刑事责任。

  据张义全介绍,《条例》通过各项工资保障制度的整合、定型和法治化,为实现根治工资短缺的目标提供了制度支持和法律保障。然而,仔细研究《条例》很难看出,为了达到保障目的,已经抓住了一些要点,并且已经要求了一些方向性。 同时,《条例》也巩固了各方责任,确保按时全额支付农民工工资。

  对此,中国政法大学教授王显勇选文表示,保障农民工工资支付是企业的责任,需要地方政府和有关部门共同管理,形成合作力。 其中第一,落实使用者工资支付主体的责任;第二,确立地方政府的属地监督责任;第三,明确部门责任。

  另外,《条例》坚持预防源泉,规范工资支付行为,明确工资偿还主体,实现全过程监督管理。“从这些方面规定,对长期解决问题具有一定的促进意义”李国祥表示,明确有关主体责任,违反的话应当承担相应的责任。 这是从机制上解决农民工工资拖欠问题,也是标本兼治的体现。

  重点问题重点解决

  不容忽视的是,在拖欠农民工工资的所有领域中,工程建设领域最为严重。 因此,《条例》对该领域作出了特别规定。其一,就建设资金不足问题作出规定。 建设部门规定不符合工程所需资金安排的,不得开始建设或者发出工程执照的建设部门应当向施工部门提供工程款支付保证。

  其二,对工程总承包的工资短缺问题作出规定。 建设部门有权敦促工程总承包部门加强劳动者的雇佣管理,工程总承包部门监督承包部门工资的支付等,承包部门订购或承包直接负责所采用农民工的管理的建设工程,或者向不具有合法经营资格的公司拖欠农民工工资的,由建设公司或工程总承包公司清算

  其三,规定施工企业工人不规范的问题。 其中,工程总承包单位或者承包单位规定对招聘的农民工进行实名注册管理的工程总承包单位应当按规定开设农民工工资专用账户,按规定储备工资保证金,或者用金融单位的保险单代替。 专业用于支付农民工拖欠的工资。

  王显勇认为,在工程建设领域工资不足频发的背景下,存在工程费用滞纳、“三包一赖”、雇主没有责任能力等深刻问题。 《条例》从资金来源、市场规范、就业管理等根本问题入手,立法确认实践中所采取的有效制度措施,旨在有效解决工程建设领域的“缺钱”、“送给谁”、“怎么送给谁”等工资不足问题。李国祥也认为,建筑业增收近年来成为农民工的主要依赖,滞纳会受到很大影响。 承包等行为拖欠工资的问题屡屡发生,农民工在建筑行业从事临时工作,需要特别规定相关问题。

  实施体系的惩戒多变量确保效果

  司法部、人力资源和社会保障部有关负责人在《条例》次记者提问时,细分部门监督责任是根治农民工工资问题的内在需要。 因此,《条例》在监督检查方面提出了一系列规定。一是人力资源和社会保障部等有关行政部门、有关行业工程建设主管部门及其他有关部门应当按职责。

  加强劳动合同签订、工资支付、雇佣实名制、工资专用账户、工程总承包单位发放工资、保管工资保证金、披露维权信息等情况的监督检查。二是调查人力资源和社会保障部等相关行政部门拖欠农民工工资的事件时,相关机构的金融账户和相关当事人可以依法查询房地产、车辆等情况。

  第三,用人单位不协助调查、责任主体无法联系等情况发生时,人力资源和社会保障部等有关行政部门可能构成拖欠公安机关和其他有关部门可能协助的农民工工资不支付劳动报酬罪的,立即转移公安机关审查决定。四是对用户进行合规可靠性评估,制定滞纳农民工工资的“黑名单”,将用户及其法定代表人或主要负责人、直接负责人和其他直接负责人列入失信联合惩戒对象列表,依法加以限制。

  王显勇称,《条例》事后惩戒力度加大。 “违反一般工资支付制度,违反工程建设领域的特别规定,不履行协助查询方金融账户的义务的,给予行政处罚。 政府投资项目的政府投资资金没有拖欠农民工工资的,责令按期补充资金,根据情况进行咨询、通报、处置。 加强信用惩戒,向媒体揭露严重拖欠工资的违法行为,依法惩戒农民工拖欠工资的“黑名单”。 在这些事前、事后监督管理措施形成严密监督管理网络,推动形成“工资不涨,工资不涨”的社会氛围。 王显勇作了说明。

  目前,发展新能源汽车产业面临诸多挑战。 例如,2019年7月以来,新能源汽车补助金的新政策出台后,国内的新能源汽车市场在寒冷的冬天下降,销售量与去年同期相比成为“5安全”,如何解决这些问题? 1月10日至12日,“中国电动汽车百人会论坛2020”在北京举行。 论坛讨论了当前“形势”、“变革”和“创新”三大话题。

  新能源汽车补贴政策不会大幅度倒退

  全国政协副主席万钢在主旨发言中表示,2019年新能源汽车补贴衰退幅度超过70%,给产业带来了巨大压力,到2020年底,稳定现有的新能源汽车财政补贴政策,不调整补贴产品的技术指标,企业在补贴退出后,将为新能源汽车产品的规划和研发提供更多时间

  万钢认为,在当前形势下,应积极稳定对新能源汽车发展的期待。 他建议新能源汽车购置税实行期限延长到2025年,优化双点管理政策,为产业和市场提供充分的信心。 为民用车辆服务的充电服务企业,应当享受民用电费,鼓励充电服务企业着力于基础设施建设。

  工信部部长苗圩在之后的演讲中回应了万钢的呼吁。 2020年7月1日,新能源汽车补助金不再后退。 这个消息确实激发了新能源汽车行业的信心,现场立即爆发了热烈的掌声。 但是,在工信部以后的应对中,这种说法被解释为“新能源汽车补助金不会大幅度后退”。

  胜豹路虎全世界副社长于钱瑞也在演讲中提出了中国新能源汽车补助金政策的提案。 除了保留适当金额的补贴和新能源汽车购置税减免政策外,调整补贴的支付环节,消费者也要从新能源汽车补贴中获得感受,刺激消费者购置新能源汽车。

  中国电动汽车百人会副理事长董扬也认为,近半年来,中国电动汽车销售量下降主要是因为2019年新能源汽车补贴坡度太大,超出厂家允许范围,部分成品车厂生产新能源汽车的总利润率减少。 在这样的前提下,整车厂难以大规模生产新能源汽车。 但是新能源汽车的成本下降,不需要补助金的话,中国新能源汽车市场就会迎来大规模的爆炸。

  董扬预计国内新能源汽车市场大规模爆发的时间节点将在两年后到来,但这个规模将会达到什么程度还不能预测。很多整车厂也相信新能源汽车会迎来大规模的爆炸。 同时,论坛上很多整车厂提出了新能源汽车的发展计划。

  未来中国汽车产业发展空间广阔

  以2012年国务院公布的《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》为起点,开辟了中国电动化的世界领先道路。过去的2019年,中国新能源汽车经过了10年的高速成长期,迎来了拐点,受到经济下滑和行业政策调整的压力,产销量连续减少,整体下降了约8%。 与此同时,国际成车巨头向电动化转型的趋势越来越激烈,关注中国市场,加快了供应链合作和产业化落地。

  中国电动汽车百人会理事长陈清泰认为,汽车产业革命涉及能源结构调整、智能电网建设、交通基础设施升级、产业链调整改造、标准法规调整等,是一场波澜壮阔的工业革命。 因此,政府需要做好准备,做好顶层设计,从一开始就综合考虑汽车、能源、通信、交通、城市,实现技术合作、规划合作、政策合作、法规合作,有序推进。

  苗圩表示,2019年11月新能源汽车销量已经达到10.5万辆,12月新能源汽车销量达到16.3万辆,已经恢复到下坡平均水平,报销政策负面影响逐渐恢复。 同时,降低电池成本,开发纯电动平台,产业链配套大幅提升,我国具备新能源汽车规模优势和发展环境。

  作为新能源汽车产业最直接相关的政府部门,工信部建议积极行动,凝聚共识,优化产业发展环境。 具体而言,推进三方面的工作。 一是拟定《新能源汽车产业发展规划(2021-2035)》,今年上半年完成规划制定和发布,二是完善双重点政策,完成两次修订草案征求意见后,即将发布,三是推进汽车消费促进政策落实,汽车农村、公共服务领域汽车电力。国家发改委林念修副主任表示,针对目前汽车产业可能存在的问题,国家发改委将从以下三个方面着重推进。

  一是加强投资管理,防止产能过剩风险。 加快产业供应方结构性改革,加快企业转型升级,优化投资布局,提高重组能力,加快结构调整。 解决过剩产能,淘汰低效产能。二是持续完善制度供给,建设良好的应用环境。 加快汽车管理体制改革,推进相关法律政策和标准规范的制定,不断适应汽车开发测试、生产制造、销售使用的新要求,鼓励创新,建设保障安全的应用环境。

  三是继续推进消费升级,培育强大的国内市场。 充分发挥超大规模市场优势,致力于企业改善产品性能,丰富产品结构,创新商业模式,释放消费潜力。林念修表示,汽车产业一直是世界经济强劲引擎、科技创新的大平台,是中国经济的重要支柱产业。 未来中国汽车产业的发展依然前景光明,空间广阔。 为此,有必要重塑信仰。

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